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乘风破浪潮头立 扬帆起航正当时
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[来源:永州新闻网]   [作者:杨源 陈瑛]   [编辑:刘晶晶]   时间:2018-03-15 17:15:13

  永州新闻网讯(通讯员 杨源 陈瑛)新时代,唯改革者进,唯奋勇者先。

  2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,新田县牢固树立“绝不输在新一轮改革起跑线上”的思维,坚持改革创新不停步、先行先试勇探索,在秀美的舂陵大地上,改革举措串点成线,大潮涌动,风生水起。

  这一年,全省城乡困难职工家庭“一户培养一名产业工人”脱贫解困经验交流会、全省“两权”抵押贷款试点工作现场会、全省卫生计生综合监督执法新机制建设现场会、全省就业扶贫经验交流现场会、全市全面深化改革现场推进会相继在新田召开,一次次向发展难点亮剑、一次次在重要场合亮相,推动新田逐步成为全省改革试验田、排头兵。

  这一年,深入推进“放管服”改革,力促政府服务提速增效,被省政府评为深化“放管服”改革真抓实干成效明显县。

  这一年,党的建设制度、纪律检查体制、社会治理等领域打出改革“组合拳”,“智慧党建”“随手拍”“雪亮工程”等全力护航社会公平正义,舂陵大地风清气正。

  这一年,用情对接民生冷暖,教育、医药、卫生、住房、平安、生态诸多民生领域改革不断推进,百姓实实在在的获得感编织成最动人的改革音符。

  “以改革创新开路、以解放思想破题,进一步释放改革红利。”2017年,新田县坚持把全面深化改革作为应对各种矛盾、推进经济社会发展的“关键一招”,以问题为导向、从百姓关切出发,着力提升改革含金量、精准度和获得感。

  起跑:以全新思维谋划推动改革前行

  新田,一个地处湘南的国家扶贫开发工作重点县,没有雄厚的发展基础、没有优异的自然禀赋,没有突出的区位优势,想要在激烈的竞争态势中脱贫而出,必须另辟蹊径。

  “推动新田发展,根本出路在于冲破思维定势束缚,打破利益格局阻挠,破除体制机制约束,建立起充满活力、富有效率、更加开放的体制机制,这是根本之策、长远之计。”2017年年初召开的县委经济工作会议上,县委书记唐军明确提出,要把改革创新作为经济社会发展的第一动力,在全县上下吹响了全面深化改革再出发的响亮号角。

  行之以躬,不言而信。

  在县委全面深化改革领导小组的统筹指导下,县委专门成立了9个改革专项小组,对接、承接省市改革事项120项,分别明确了牵头县级领导、牵头单位、责任单位,制定相关改革方案,列出工作时间任务倒排表,在全县上下形成领导小组、专项小组、牵头单位、责任单位“上下协调、左右联动”的改革格局。

  一分部署,九分落实。新田县积极构建“领导小组、专项小组、部门联合”三位一体的督查机制,将全面深化改革工作列入月重点工作调度内容,采取时间倒排、问题倒逼、责任倒查机制推动各项改革落地落实。同时,组织包含专家学者、群众代表在内的第三方评估机构对改革项目进行独立评估,努力让“百姓说了算”成为改革发展的坐标指南。

  加速:以担当勇气啃下改革硬骨头

  惟其艰难,才更显勇毅。上个世纪六十年代,凭借改天换地的决心和气魄,新田赢得了一代伟人毛泽东“南有新田”的高度赞誉。进入新时代,面对纷繁复杂的改革任务,新田县始终以“南有新田,奋勇争先”的责任担当和主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的毅力紧紧牵住改革“牛鼻子”,以重点领域和关键环节的改革攻坚,带动和牵引全局改革。

  在全国首创《农村土地经营权流转证》,探索出全新的“三农”融资通道,便是新田改革攻坚克难最典型的例子。

  新田是“中国天然富硒农产品之乡”,也是全国著名的烤烟基地,发展特色农业有着先天的优势,可是多年来农业产业一直无法做大做强,农村土地分散管理,新型经营主体手中无地,是农业朝规模化、经营化发展最大的制约瓶颈。

  2016年,新田县抓住被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县的机遇,大力推动试点工作。2017年2月15日,全省“两权”抵押贷款试点现场推进会在新田召开,新田农村承包土地经营权抵押贷款的做法开始在全省推广。

  “直通香港的车辆通行证办好后,我们的蔬菜从这里出发,只要七八个小时就能运抵香港,每天可发五六车蔬菜。下一步,我们还将扩大土地流转规模,并开拓澳门、新加坡市场。”站在广阔的蔬菜基地前,新田县东升富硒现代农业开发有限公司总经理刘道忠信心满满地说。

  他所在的东升农场通过流转周边4个村的6000余亩土地,建立了以富硒果蔬为主的生产基地,为600多名村民提供了就业机会,使150户贫困户实现了脱贫。更多的贫困群众因此有了工作、实现了脱贫,这是新田县推动农村承包土地经营权抵押贷款最生动的实践。

  “我们通过《农村土地经营权流转证》来推动土地三权分置,土地经营权抵押维护了农民的土地承包权,抵押的是可流转的土地经营权,这样土地流入方能够用土地流转证作抵押,向银行申请贷款,从法理和农村社会现实层面,为新型农业经营主体“融资难”提供了切实可行的解决办法。”新田县农村土地流转服务中心主任邓中辉说。

  据统计,截至目前,全县流转土地17万余亩,占耕地总面积50%以上;累计发放抵押贷款1048笔、29981余万元,真正将土地变成了农业农村的“聚宝盆”,“贷”动了现代农业发展。2017年,该县实现农业总产值32.5亿元,农业增加值18.3亿元;农民人均可支配收入达8500元,同比增长11%。

  转变政府职能、激发市场活力,新田县委、县政府在推动“放管服”改革上下足了功夫。

  来自新田县多部门数据显示,截至当前,新田县共取消行政审批事项59项,对34家窗口单位的行政审批进行流程再造,缩短行政审批时限4125个工作日,累计简化审批环节56个,消减申报资料近380项,审批提速71.5%;该县政务服务中心受理行政审批和公共服务事项24.9万件,群众满意率达99.8%;全面推行“先照后证”“一照一码”“五证合一”,全县新增各类市场主体3436户;被省政府评为深化“放管服”改革真抓实干成效明显县。

  “有了这张电子营业执照,今后公司谈业务签合同,再也不用拿着纸质执照到处跑了。”12月12日,新田在县政务中心向新田辉一装饰有限公司颁发了全县首张采用网上申请登记方式的电子营业执照,该企业负责人李华领到执照后兴奋地说道。2017年10月以来,新田大力推进“互联网+电子政务”的模式,企业注册可在网上直接申请登记,“最多跑一次”改革不断向前推进,在老百姓眼中,政府部门“门更好进了、脸更好看了、事更好办了”。

  同时,新田继续在资金、人才、交通等一系列卡脖子问题上解放思想、不断探索。实施财政涉农资金整合,推动三大融资平台改革转型,乡村振兴、城区发展有了坚实的底气;采用岗位制、绩效制、年薪制等薪酬制度,引进紧缺人才和专业技术人才,人才的创造活力竞相迸发;境内两条一级公路改扩建工程全面启动,农村“四好”公路建设不断推进,物流、商务流、信息流加速流向新田。

  冲刺:让改革发展成果惠及更多群众

  “把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”习近平总书记的谆谆教诲,句句铭记于心。

  新田县坚持以人民为中心的发展思想,苦干实干、戮力改革,使群众对美好生活的向往不断变成现实。

  人们渴望摘掉“穷帽子”——在全面深化改革推动下,产业扶贫、社会保障兜底脱贫、易地扶贫搬迁走在全省前列,就业扶贫模式全省推广,成为脱贫攻坚“金钥匙”。 2014—2017年,全县共脱贫14355户、58187人,42个贫困村脱贫出列。在脱贫攻坚的最后关头,还将有24034人实现脱贫。

  人们期盼幼有所教——新田县砸下真金白银,全力实施“教育强县”计划。着力推进城区学位建设,德恒实验学校投入使用,新增学位5400个。实行名师、名校、名校长“三名工程”,认真落实山区教师补贴、人才津贴等措施,教育教学质量稳步提升,全县二本上线人数首次突破500大关,一本上线人数增幅达46.9%,成为国家首批“责任督学挂牌督导创新县”。

  人们期待病有所医——新田积极推进健康新田建设,打造了卫计综合监督执法“新田模式”,对所有建档立卡贫困人口实施了家庭医生和慢性病救助签约服务,“大病专项救治”、“先诊疗后付费”、大病保险全覆盖等一批服务举措相继实施,健康扶贫为每一位贫困患者解决了后顾之忧。

  人们希望住有所居——新田把改善贫困人口住房条件作为脱贫攻坚首要任务来抓,实施易地扶贫搬迁,让1.1万人搬入了新家;提高危改补助标准,改造农村危房2400座;完成棚户区改造2555户,拉高城市“颜值”的同时,降低了安全隐患。

  “天网工程”建设、省级文明县城成功创建、省级园林县城成功创建、投资20亿元的中农批电商湘南农旅小镇项目即将开工、县一中和县妇幼保健院加速搬迁……一件件大事要事,无不以民生为依靠。

  凡是过去,皆为序章。立足新起点,开启新征程。在党的十九大精神的指引下,新田人民将继续在前进的道路上勇于探索、先试先行,不断以全面深化改革决战脱贫攻坚、奋起跨越赶超凝聚源源不竭的澎湃动力!


相关新闻关键词:新田县,新时代

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